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河北省工程建设项目审批提质提速

全流程并联审批 联合审图和验收——《关于推进工程建设项目审批提速的若干措施》解读

制图/刘欣瑜

近日,为加快我省工程建设项目审批提质提速,省政府办公厅印发《关于推进工程建设项目审批提速的若干措施》,明确将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收4个阶段,全流程实施并联审批,实行联合审图和联合验收,整体压缩审批时间。

措施规定,我省工程建设政府投资类项目审批时间压缩至80个工作日内,核准类社会投资项目审批时间压缩至68个工作日内,备案类社会投资项目审批时间压缩至65个工作日以内。

措施明确,我省工程建设项目分为立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段4个阶段,每个阶段均提出目标明确、可操作性强的取消、转变、合并、优化等压缩时限举措,明确了提速后的审批时限。

立项用地规划许可阶段,政府投资类项目审批时限压缩至25个工作日内,核准类社会投资项目审批时限压缩至13个工作日内,备案类社会投资项目审批时限压缩至10个工作日内。工程建设许可阶段,审批时限压缩至15个工作日内。施工许可阶段,审批时限压缩至25个工作日内。竣工验收阶段,审批时限压缩至15个工作日内。

按照要求,立项用地规划许可阶段,列入本级社会发展规划、年度计划、专项规划等“一张蓝图”的政府投资项目,可取消项目建议书审批,直接办理项目选址、用地预审。备案类社会投资项目实行网上申报,备案机关收到全部信息即为备?#28014;?#21462;消年度投资计划审批,列入日常工作管理,由项目单位及时向发展改革部门报备计划执行情况。

工程建设许可阶段,一般企业投资小型工程建设项目,不再单独组织设计方案审查。建设工程规划许可审批涉及的地形图测绘、土地测绘、日照分析等技术性服务事项,全面开放市场、引入竞争机制。将文物原址保护措施或迁移拆除审批、大型工程文物勘察审批、建设工程文物保护和考古许可等12项审批事项纳入并联审批。

施工许可阶段,取消审批事项5项,合并审批审核事项12项。将消防设计审核、人防设计审查、防雷装置设计审核、光纤到户通信设计、建筑节能、绿色建筑6个事项并入施工图设计文件审查,施工图审查机构进行综合审查,分专业出具联合审查报告,相关部门不再进行独立的技术审查;将建设工程安全生产监督备?#28014;?#24314;设工程质?#32771;?#30563;备?#28014;?#20154;防工程质?#32771;?#30563;手续、施工许可4个事项合并办理;将建设项目招标要素审查、招标文件备案2个事项合并办理。

竣工验收阶段,纳入并联审批事项9项。将特殊工程(场所)防雷装置竣工验收、建设工程消防验收(一般建设工程除外)、建设工程档案验收认可(列入接收?#27573;?#30340;)、规划条件核实、涉及国家安全事项的项目验收、抗震设防要求专项竣工验收、防空地下室竣工验收、配建教育设施竣工验收、附属绿化工程竣工验收纳入并联审批。

为保障措施真正落地,措施提出机制保障、制度保障、要素保障?#22270;?#31649;保障4项保障措施。利用“互联网+政务服务”模式,依托河北省政务服务网,整合各类?#25945;?#36164;源,建设统一的工程建设项目全流程审批监管?#25945;ǎ?#23454;现“一网通办”。建立与工程建设项目审批制度改革相适应的监管体系?#22270;?#31649;制?#21462;?#23545;取消的事项,审批部门要立即停止审批,监管部门制定监管措施,防止监管缺位。对实行告知?#20449;?#21046;的事项,审批部门及时推送信息,监管部门对申请人履行?#20449;档?#24773;况进行检查。

省政务服务管理办公室省行政审批管理局?#26412;?#38271;张燕介绍,该措施在不突破现有法律法规边界的前提下,对以部门规范性文件设定的材料、?#26041;冢?#33021;取消的取消、能合并的合并,在简?#26041;凇?#20248;流程、提效能方面求最大突破。同?#21271;?#21046;审批流程图,分类别、分阶段逐项细化审批流程图,明确各阶段牵头部门、审批事项、审批时限、并联?#26041;?#21644;实施部门,压实了主体责任,切实使全省工程建设项目审批事项清楚、审批流程清晰、审批时限明确,可操作性强。

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